2018-08-20 09:47:50 0
各市(縣)、區(qū)政府安委會(huì),市各有關(guān)部門(mén)和單位:
為認(rèn)真吸取近年來(lái)電氣火災(zāi)事故教訓(xùn),切實(shí)加強(qiáng)全市火災(zāi)防控工作,有效遏制電氣火災(zāi)高發(fā)勢(shì)頭,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,經(jīng)市政府同意,市政府安委會(huì)決定自即日起至2020年4月30日,在全市集中開(kāi)展電氣火災(zāi)綜合治理工作?,F(xiàn)將《無(wú)錫市電氣火災(zāi)綜合治理工作方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
無(wú)錫市電氣火災(zāi)綜合治理工作方案
為認(rèn)真吸取近年來(lái)電氣火災(zāi)事故教訓(xùn),切實(shí)加強(qiáng)全市火災(zāi)防控工作,加快推廣使用智慧用電安全隱患監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng),有效遏制電氣火災(zāi)高發(fā)勢(shì)頭,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,經(jīng)市政府同意,市政府安委會(huì)決定自即日起至2020年4月30日,在全市集中開(kāi)展電氣火災(zāi)綜合治理工作?,F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、工作目標(biāo)
全面排查整治電器產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量、建設(shè)工程電氣設(shè)計(jì)施工、電器產(chǎn)品及其線路使用管理等方面存在的隱患和問(wèn)題,嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品行為,排查整治社會(huì)單位電氣使用維護(hù)違章違規(guī)行為,力爭(zhēng)通過(guò)三年綜合治理,實(shí)現(xiàn)電器產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升,建設(shè)工程電氣設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量明顯提升,社會(huì)單位電氣使用維護(hù)安全水平明顯提升,全市電氣火災(zāi)事故顯著減少。
二、治理內(nèi)容及工作措施
?。ㄒ唬┤骈_(kāi)展電器產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量綜合治理
1.全面開(kāi)展電器生產(chǎn)領(lǐng)域治理。嚴(yán)格落實(shí)電器產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)審批、認(rèn)證管理,加大對(duì)獲證企業(yè)的日常監(jiān)管,嚴(yán)厲查處無(wú)證非法生產(chǎn)行為。嚴(yán)查電線電纜、開(kāi)關(guān)插座等生產(chǎn)企業(yè)在絕緣材料、阻燃原料、線芯材質(zhì)、線徑等方面不按標(biāo)準(zhǔn)或降低標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的違法行為;嚴(yán)查套牌、貼牌生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為;充分利用江蘇省公共信用信息服務(wù)平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息系統(tǒng)江蘇平臺(tái),及時(shí)曝光違法違規(guī)企業(yè)和不合格電器產(chǎn)品名單,進(jìn)一步完善電器產(chǎn)品質(zhì)量源頭監(jiān)管機(jī)制,提高管理能力,規(guī)范生產(chǎn)秩序。
2.全面開(kāi)展電器產(chǎn)品流通領(lǐng)域治理。加大對(duì)電器產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、銷售儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)以及銷售門(mén)店的監(jiān)督檢查力度,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題,及時(shí)督促整改,嚴(yán)厲打擊銷售無(wú)證或偽造、冒用認(rèn)證證書(shū)、無(wú)廠名、廠址等來(lái)源不明和不合格商品違法行為。加強(qiáng)對(duì)以網(wǎng)絡(luò)、直銷等方式銷售電器產(chǎn)品的監(jiān)管,把好“線上、線下”電器產(chǎn)品銷售質(zhì)量關(guān)。進(jìn)一步完善電器產(chǎn)品流通領(lǐng)域的監(jiān)管機(jī)制,提高監(jiān)管效能,營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。
?。ǘ┤骈_(kāi)展建設(shè)工程領(lǐng)域電氣綜合治理
3.加強(qiáng)建設(shè)工程電氣設(shè)計(jì)質(zhì)量管理。規(guī)范建設(shè)工程電氣設(shè)計(jì),落實(shí)電氣工程設(shè)計(jì)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制,嚴(yán)查設(shè)計(jì)單位不按工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的行為,依法追究因電氣設(shè)計(jì)不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范而導(dǎo)致電氣火災(zāi)事故的設(shè)計(jì)單位責(zé)任。
4.加強(qiáng)電氣施工質(zhì)量管理。落實(shí)電氣工程施工質(zhì)量責(zé)任制,嚴(yán)格電器產(chǎn)品及其線路施工進(jìn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收。嚴(yán)查施工單位不按設(shè)計(jì)圖紙施工、偷工減料、使用劣質(zhì)電線及質(zhì)量不合格電器產(chǎn)品等問(wèn)題和隱患;嚴(yán)查監(jiān)理單位不履行施工質(zhì)量的監(jiān)理責(zé)任,嚴(yán)查質(zhì)量不合格電器產(chǎn)品在工程上使用和安裝;嚴(yán)查施工不規(guī)范造成電線絕緣層損壞、電纜井(溝)封堵不嚴(yán)密等隱患問(wèn)題。依法追究因電氣施工質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致火災(zāi)事故的施工、監(jiān)理單位的責(zé)任。
5.落實(shí)建設(shè)單位電氣質(zhì)量管理責(zé)任。建設(shè)單位不得明示或暗示設(shè)計(jì)單位或施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn),降低電氣設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量。按照合同約定,由建設(shè)單位采購(gòu)有關(guān)電氣及配套產(chǎn)品的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證電氣及配套產(chǎn)品符合設(shè)計(jì)文件和合同要求。
?。ㄈ┤骈_(kāi)展電器產(chǎn)品使用管理領(lǐng)域綜合治理
6.強(qiáng)化社會(huì)單位電氣安全隱患排查整治。嚴(yán)查社會(huì)單位用電安全管理制度不完善不落實(shí)問(wèn)題;嚴(yán)查社會(huì)單位電氣線路敷設(shè)不規(guī)范、用電負(fù)荷超額、電源插座數(shù)量不足以及未設(shè)短路保護(hù)裝置、私拉亂接電線、使用無(wú)證、“三無(wú)”電器產(chǎn)品等問(wèn)題;嚴(yán)查社會(huì)單位未配備專業(yè)電工、未按規(guī)定定期檢測(cè)電氣線路和設(shè)備問(wèn)題;推動(dòng)落實(shí)電氣系統(tǒng)定期維護(hù)保養(yǎng)及檢測(cè),提高社會(huì)單位發(fā)現(xiàn)和消除電氣安全隱患能力;在既有大型人員密集場(chǎng)所、工業(yè)廠房、高層地下建筑和易燃易爆單位等電氣火災(zāi)多發(fā)場(chǎng)所,優(yōu)先推廣安裝電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng),新建建筑同步推廣安裝,強(qiáng)化早期預(yù)警、先期處置。
7.推動(dòng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))、行政村(社區(qū))電氣安全隱患排查整治。以鎮(zhèn)(街道、園區(qū))為基本單元,排查鎮(zhèn)(街道、園區(qū))、行政村(社區(qū))電氣線路是否符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,電表箱設(shè)置位置是否符合規(guī)范,線路連接是否符合標(biāo)準(zhǔn);核查用電負(fù)荷是否超過(guò)初裝容量;檢查是否存在私拉亂接電線、使用“三無(wú)”電器產(chǎn)品等問(wèn)題。督促落實(shí)安全用電管理制度,電工必須持證上崗,定期開(kāi)展電氣安全檢查,加強(qiáng)安全用電常識(shí)宣傳。對(duì)整治難度大的區(qū)域性電氣安全隱患要實(shí)行掛牌督辦,限期整改,并可結(jié)合政府重點(diǎn)工程和為民辦實(shí)事項(xiàng)目,重點(diǎn)推進(jìn)解決。
8.加強(qiáng)電氣相關(guān)從業(yè)人員監(jiān)管。加強(qiáng)電氣設(shè)備管理、使用和維護(hù)等相關(guān)從業(yè)人員安全培訓(xùn)、考核和管理工作。健全規(guī)范電氣相關(guān)資格證書(shū)的發(fā)放、考核機(jī)制,切實(shí)提高電氣從業(yè)人員的技能水平。加大對(duì)電工等專業(yè)技術(shù)人員的持證上崗檢查力度,做到持證上崗。
9. 推廣使用智慧用電安全管理系統(tǒng)。按照“政府倡導(dǎo)推動(dòng),企業(yè)自主參與,市場(chǎng)主導(dǎo)運(yùn)作”原則,引導(dǎo)和推動(dòng)社會(huì)力量參與支持安全生產(chǎn)工作,提升用電單位防控、治理能力,有效防范安全生產(chǎn)事故發(fā)生,確保全市人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
三、治理時(shí)間和步驟
2017年7月開(kāi)始至2020年4月結(jié)束,分四個(gè)階段進(jìn)行。
?。ㄒ唬﹦?dòng)員部署階段(2017年7月30日前)。各市(縣)、區(qū)政府按照本方案要求,結(jié)合本地實(shí)際,制定具體實(shí)施方案,全面動(dòng)員部署,將治理任務(wù)、工作責(zé)任落實(shí)到各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)。各市(縣)、區(qū)政府要發(fā)布電氣火災(zāi)綜合治理通告,發(fā)動(dòng)社會(huì)廣泛參與專項(xiàng)治理工作。各市(縣)、區(qū)政府要組織對(duì)有關(guān)部門(mén)、社會(huì)單位責(zé)任人開(kāi)展一次集中培訓(xùn),明確治理標(biāo)準(zhǔn)、排查重點(diǎn)和整治方法、要求等相關(guān)內(nèi)容。
?。ǘ┳圆樽约m階段(2017年7月至2017年10月)。組織發(fā)動(dòng)電器產(chǎn)品及其線路生產(chǎn)、銷售和使用單位,建設(shè)工程電氣設(shè)計(jì)、施工以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位,對(duì)照檢查要點(diǎn),自行組織檢查,排查電器產(chǎn)品及其線路是否符合法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改。
?。ㄈ┙ㄕ铝⒅齐A段(2017年10月至2020年4月)。各地區(qū)結(jié)合實(shí)際,進(jìn)一步完善電氣管理法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),健全用電安全日常管理制度,完善建筑電氣防火性能、電氣系統(tǒng)維護(hù)保養(yǎng)及電氣檢測(cè)等方面要求。按規(guī)定將違法違規(guī)生產(chǎn)銷售電器產(chǎn)品和開(kāi)展電氣設(shè)計(jì)施工的企業(yè)單位納入江蘇省公共信用信息服務(wù)平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息系統(tǒng)江蘇平臺(tái),定期公布違法違規(guī)行為,督促企業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行電氣安全有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),全面推進(jìn)電氣安全管理制度化、規(guī)范化,鞏固加強(qiáng)綜合治理成效。
(四)集中整治階段(2018年1月至2020年4月)。各地區(qū)按照綜合治理工作要求,組成檢查組依法開(kāi)展排查整治,充分利用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、輿論等手段,分階段集中查處違法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品行為,集中銷毀假冒偽劣電器產(chǎn)品,集中處理違法責(zé)任人,集中督促整改重大電氣安全隱患。
四、責(zé)任分工
按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求,堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)、綜合治理的原則,明確職責(zé)任務(wù),落實(shí)工作責(zé)任。
(一)市級(jí)成立由市政府王進(jìn)健副市長(zhǎng)任組長(zhǎng),市政府糜君初副秘書(shū)長(zhǎng)、市公安局張軒副局長(zhǎng)、安監(jiān)局徐孝力副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),市經(jīng)信委、教育局、民政局、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、商務(wù)局、文廣新局、衛(wèi)計(jì)委、安監(jiān)局、旅游局、民宗局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、郵政局、機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、地鐵集團(tuán)、供電公司等分管負(fù)責(zé)人為成員的電氣火災(zāi)綜合治理協(xié)調(diào)小組,負(fù)責(zé)綜合治理工作組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌調(diào)度。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市公安局消防支隊(duì),由劉平支隊(duì)長(zhǎng)兼任辦公室主任(協(xié)調(diào)小組及辦公室組成人員名單見(jiàn)附件)。市政府將綜合治理工作納入2017至2019年度市安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任考核和安全生產(chǎn)巡查及安全生產(chǎn)綜合督查檢查內(nèi)容。
(二)各市(縣)、區(qū)政府加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立專門(mén)工作機(jī)構(gòu),明確各有關(guān)監(jiān)管部門(mén)和行業(yè)管理部門(mén)的具體工作職責(zé),制定操作性強(qiáng)的綜合治理實(shí)施方案,分行業(yè)、分領(lǐng)域組織開(kāi)展排查治理,定期分析研判、督導(dǎo)檢查、通報(bào)情況、集中調(diào)度、聯(lián)合執(zhí)法,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
?。ㄈ└饔嘘P(guān)負(fù)有消防安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和職能分工,開(kāi)展監(jiān)督檢查,督促落實(shí)綜合治理工作。
質(zhì)監(jiān)部門(mén)依法負(fù)責(zé)生產(chǎn)領(lǐng)域電器產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,加大對(duì)電器產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度。加強(qiáng)對(duì)中國(guó)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證(CCC)電器產(chǎn)品、生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)的日常監(jiān)管,嚴(yán)厲查處無(wú)證非法生產(chǎn)行為;嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)假冒偽劣電器產(chǎn)品違法行為,嚴(yán)把電器產(chǎn)品質(zhì)量源頭關(guān)。
工商部門(mén)依法負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域電器產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,加大對(duì)電器產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)以及銷售門(mén)店的監(jiān)督檢查力度。對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題,及時(shí)發(fā)布警示信息,嚴(yán)厲打擊銷售不合格和無(wú)廠名、廠址等來(lái)源不明商品違法行為。
經(jīng)信、住建、交通運(yùn)輸、水利、電力等負(fù)有建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的部門(mén),依法負(fù)責(zé)督促建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行電氣設(shè)計(jì)和施工,對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患和違法違規(guī)行為依法予以查處。
電力部門(mén)依法負(fù)責(zé)對(duì)電力行業(yè)各企業(yè)的監(jiān)管,確保電力供應(yīng)安全可靠。督促電網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展輸配電線路和受(送)電設(shè)施安全檢查,加強(qiáng)安全用電知識(shí)教育宣傳。
公安部門(mén)與工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)協(xié)作配合,對(duì)生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品涉嫌犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;依法做好綜合治理相關(guān)工作,依法嚴(yán)厲查處因電氣原因引發(fā)火災(zāi)的違法行為。
經(jīng)信、教育、民政、交通運(yùn)輸、商務(wù)、文廣新、衛(wèi)計(jì)、安監(jiān)、旅游、民宗、郵政、機(jī)場(chǎng)、地鐵等有關(guān)部門(mén)和單位依照職責(zé)分工,針對(duì)工業(yè)企業(yè)、學(xué)校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、城市軌道交通及車站碼頭、商貿(mào)服務(wù)行業(yè)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、旅游景區(qū)及星級(jí)賓館、文物古建筑、寺廟教堂、民用機(jī)場(chǎng)、寄遞企業(yè)等場(chǎng)所,開(kāi)展電器產(chǎn)品使用領(lǐng)域綜合治理,切實(shí)改造一批電氣線路、整治一批火災(zāi)隱患、培訓(xùn)一批從業(yè)人員、安裝一批電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)。各相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要聘請(qǐng)電氣安全專業(yè)人員協(xié)助對(duì)本行業(yè)系統(tǒng)單位自查自改情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查、督查,督促單位落實(shí)電氣安全防范措施。協(xié)調(diào)小組辦公室要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌,公安消防部門(mén)要全面配合,及時(shí)掌握有關(guān)行業(yè)部門(mén)開(kāi)展電器產(chǎn)品使用領(lǐng)域綜合治理情況,推動(dòng)工作責(zé)任落實(shí)。
五、工作要求
(一)落實(shí)工作責(zé)任。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,充分認(rèn)識(shí)抓好電氣火災(zāi)綜合治理工作對(duì)于保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的重大意義,認(rèn)真組織開(kāi)展電氣火災(zāi)綜合治理,結(jié)合實(shí)際研究制定實(shí)施方案、細(xì)化整治目標(biāo)和整治措施,確定重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)環(huán)節(jié),務(wù)求治理實(shí)效。要嚴(yán)格落實(shí)電氣防火安全責(zé)任制,嚴(yán)密責(zé)任鏈條,織密責(zé)任網(wǎng)絡(luò),切實(shí)將工作任務(wù)落實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié),穩(wěn)步推進(jìn)綜合治理。
?。ǘ┬纬晒ぷ骱狭Α8骷?jí)政府具體實(shí)施本行政區(qū)綜合治理,要加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度,協(xié)調(diào)解決突出隱患問(wèn)題,推動(dòng)將電氣線路改造納入城中村、棚戶區(qū)、老舊小區(qū)和傳統(tǒng)村落改造內(nèi)容。要建立部門(mén)定期信息共享、情況通報(bào)、聯(lián)合查處、案件移送機(jī)制,加強(qiáng)全鏈條監(jiān)管和跨區(qū)域打擊力度,形成執(zhí)法合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府,街道黨工委、辦事處要組織開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)電氣火災(zāi)隱患排查整治,社區(qū)居委會(huì)、村民委員會(huì)要加強(qiáng)日常消防安全檢查。
?。ㄈ┮龑?dǎo)全民參與。各級(jí)各部門(mén)要采取有效措施,通過(guò)多種形式開(kāi)展安全用電宣傳教育,普及安全用電常識(shí)。要積極利用各類媒介,宣傳電氣火災(zāi)事故教訓(xùn),曝光無(wú)證非法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品的違法行為,引導(dǎo)社會(huì)加強(qiáng)輿論監(jiān)督,推動(dòng)電器產(chǎn)品質(zhì)量提高。探索采取政府購(gòu)買公共服務(wù)的形式,聘請(qǐng)具有相關(guān)技術(shù)資質(zhì)的機(jī)構(gòu),開(kāi)展電氣安全檢測(cè),及時(shí)消除火災(zāi)隱患。鼓勵(lì)群眾舉報(bào)電氣安全隱患,形成全民關(guān)注參與電氣火災(zāi)防治的濃厚氛圍。
?。ㄋ模?qiáng)化督導(dǎo)檢查。要組織對(duì)電氣火災(zāi)治理實(shí)行分階段考核考評(píng),并將電氣火災(zāi)綜合治理工作納入消防考核、安全生產(chǎn)目標(biāo)考核等有關(guān)安全考核評(píng)比內(nèi)容。各地、各部門(mén)要堅(jiān)持明查與暗訪相結(jié)合,按照“四不兩直”的要求進(jìn)行隨機(jī)抽查,對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要緊盯不放,督促?gòu)氐渍?。市安委?huì)將適時(shí)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)。對(duì)于因電氣原因?qū)е碌妮^大以上或有影響的火災(zāi)事故,要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查,存在工作失職的,依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任。
各地、各有關(guān)部門(mén)綜合治理實(shí)施方案和部署開(kāi)展情況于2017年7月30日前報(bào)送市電氣火災(zāi)綜合治理協(xié)調(diào)小組辦公室(聯(lián)系人:吳文超,聯(lián)系電話:15261699926,電子郵箱:wxfhc119@163.com);2017年10月5日?qǐng)?bào)送階段性工作小結(jié);從2018年起,每年1月5日前報(bào)送上年工作情況總結(jié),每年7月5日前報(bào)送當(dāng)年上半年工作小結(jié);2020年4月25日?qǐng)?bào)送綜合治理工作總結(jié)。
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